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| 劳务派遣的背景与现实状 况
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| 发布时间：2025-03-24 网站：人力资源专业技能信息管理中心官网 网址：www.rlzygl.org.cn |
一、劳务派遣的背景与现实状 况 。
劳务派遣制度自执行以来，曾被作为灵活用工的补充形式。但近年来，其滥用现象日益严重。据2024年人社部数据，我国劳务派遣用工规模超6000万人，部分企业派遣工占比高达60%，远超《劳动合同法》规定的10%上限。大量劳动者面临“同工不同酬”、“社保缩水”、“职业发展无门”等问题，加剧了社会不公平，削弱了劳动者获得感和权益。
二、劳务派遣当前存在的主要问题 。
1. 劳动者权益严重受损。
◆薪资差异：派遣工薪资普遍为正式员工的70-80%，且无全勤奖、年终奖金等福利。
◆社保漏洞：劳务派遣公司不缴纳社保，导致工人退休后无养老保险领取。
◆职业歧视：派遣工无法获得技能培训，晋升通道完全封闭。
2. 企业责任逃避制度化。
◆通过“假外包、真派遣”规避用工责任，工伤赔付纠纷案件年增20%以上。
◆不给劳务派遣工缴纳社保，从而逃避上亿元社保成本。
3. 监管体系失效。
◆人社部抽查显示，60%企业违规超比例使用派遣工却未受处罚。
◆劳务公司准入门槛低，全国近5万家劳务派遣机构中有50%存在空壳运作。
三、有关政策建议(分阶段分步骤实施）。
◆第一阶段：严控增量。
1. 修订《劳动合同法》第66条，将劳务派遣适用范围严格限定于：
临时性岗位(不超过3个月）； 核心技术保密岗位（须经省级人社部门审批）。
2. 实施派遣用工配额制：
国有企业/上市公司派遣工比例不得超过3% ；违规企业每超1%按年度工资总额5%罚款 。
◆第二阶段：消化存量。
1. 强制转制： 用工超1年的派遣工，企业必须转为直接聘用 ；转制成本可抵扣部分企业增值税。
2. 建立行业黑名单： 建筑、快递等滥用派遣行业，限制项目投标直至整改 。
◆第三阶段：全面转型。
1. 除国家重大工程、应急抢险等特殊领域外，全面禁止劳务派遣。
2. 推广“共享员工”新业态： 由行业协会建立用工调剂平台，保障社保连续性和技能认证 。
四、研究出台配套保障措施 。
1. 财政激励。企业每转化1名派遣工给予一定的稳岗补贴 。
2. 监察升级。建立全国用工大数据平台，动态监控企业用工结构 。实行“一案双查”：既查用工单位，也追溯劳务公司股东责任 。
3. 维权通道。在劳动仲裁中实行“举证责任倒置”，由企业自证用工合规 。设立劳动者权益保障基金，先行垫付被欠薪金 。
五、逐步将体现出预期成效 。
1. 社会效益，促进社会公平，每年可减少因劳务纠纷引发的群体事件。
2. 经济影响，增加用工的稳定性，解决企业内部招工难的问题，提升员工效率，提高质量保证率，减少安全事故，减少劳动争议。
取消或废除劳务派遣制度不是否定用工灵活性，而是推动企业向精细化管理的转型升级。此举将倒逼中国产业升级，构建更和谐的劳动关系，为高质量发展奠定人力资本基础。
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